Gemeenten hebben geen rol bij de inhoud en organisatie van het onderwijs. Gemeenten hebben een wettelijke taak om te voorzien in onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer (onder voorwaarden), VVE (voor- en vroegschoolse educatie) en jeugdhulp, inclusief de aansluiting met onderwijs. In veel gevallen is bij leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte naast een onderwijsprobleem ook sprake van een persoonlijke problematiek (bijvoorbeeld vormen van autisme, angsten, concentratie, ernstig gebrek aan zelfvertrouwen). Dat betekent dat er naast inzet van extra ondersteuning in het onderwijs in goed overleg met de gemeente (via de jeugdprofessional) ook jeugdhulp ingezet kan worden. Het samenwerkingsverband en de gemeenten maken afspraken over hoe deze samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp het best vormgegeven kan worden.