De school waar een leerling is aangemeld of staat ingeschreven, is verantwoordelijk voor het aanbieden van passend onderwijs. Dat is ook het geval wanneer leerlingen de Nederlandse taal niet machtig zijn. In iedere gemeente zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente en de scholen hoe de leerlingen die aangemeld worden en geen Nederlands spreken het beste kunnen worden opgevangen. Het samenwerkingsverband is vaak wel betrokken bij deze afspraken, maar speelt formeel geen rol. Onderwijs aan anderstaligen behoort niet onder passend onderwijs en is niet de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband maar van de scholen en schoolbesturen in overleg met de gemeente.